С, розпочала розслідування імпорту гарячекатаної сталі з Бразилії, Ірану, , Сербії та з України в липні 2023 року за заявою галузевої асоціації Eurofer.

Питання про підвищення експортних мит на сталь розглядається ЄК в контексті боротьби з демпінгом іноземних металургійних компаній. Цей захід покликаний компенсувати імовірно несправедливо низькі ціни, повідомило Reuters. Агентство нагадало, що в даний час в ЄС діє понад 40 антидемпінгових заходів, в основному спрямованих проти Китаю, які покликані підтримати європейських сталеварів.

Європейська комісія, яка курирує торговельну політику ЄС, розпочала розслідування імпорту гарячекатаної сталі з Бразилії, Ірану, Росії, Сербії та з України в липні 2016 року за заявою галузевої асоціації Eurofer.

Розслідування показало, що поставки гарячекатаної сталі з усіх названих країн, крім Сербії, з 7,5 відсотка європейського ринку в 2013 році зросли до середини 2016 року до 12,6 відсотка. При цьому ціни знизилися приблизно на чверть. На підставі цих даних Єврокомісія пропонує ввести мита на імпорт прокату в розмірі від 5 до 33 відсотків. Що стосується російських сталеварів, то в разі прийняття цього рішення мито на продукцію Новолипецького металургійного комбінату ( «НЛМК») складе 15 відсотків, Магнітогорського металургійного комбінату ( «ММК») – 33 відсотки, «Северстали» – 5,3 відсотка. Пропонується встановити мінімальну цінову планку для імпортованої стали на рівні 472 євро за тонну.

В даний час в Європі вже діють антидемпінгові мита на продукцію російських металургів – холоднокатану сталь. З серпня 2016 року продукція ММК обкладається 18,7-відсотковим митом, «Северсталь» платить 34-відсоткове мито, НЛМК – 36,1 відсотка. Антидемпінгове міра буде діяти до грудня 2020 року

Боротьба без правил

Для російських металургійних компаній Євросоюз, звичайно, важливий ринок, але не визначальний, говорить старший аналітик «Альпарі» Роман Ткачук: «У ММК на країни ЄС припадає близько 5 відсотків обсягу продукції, що випускається, дещо більше – у НЛМК і "Северстали". Основний ринок для цих металургійних гігантів – внутрішній ».

Схожу думку висловив аналітик БКС Олег Петропавлівський: «"Северсталь" і НЛМК зможуть без проблем поставляти в Європу свою продукцію, оскільки рівень мит для них не буде загороджувальним. Для ММК ситуація гірша. Але важливо розуміти, що якщо ціна знижується до мінімального рівня, то потік експорту стали починає падати, і ціни стануть рости вже завдяки фундаментальним факторам. Крім того, за 5 місяців 2017 року магнітогорський комбінат поставив в ЄС лише 107 тисяч тонн проти 700 тисяч у минулому році – тобто компанія вже переорієнтувала основні експортні потоки ». Разом з тим ситуацію, що складається Ткачук назвав «помірно негативної» для російських експортерів сталі. Він звернув увагу, що з подачі ЄК митами оподатковується тільки продукція чорної металургії, а кольорові метали (нікель, титан) – немає.

Дії Єврокомісії не зовсім справедливі, вважає Ткачук. За його словами, ЄС в останні роки активно підтримує своїх металургів, вводячи додаткові мита для іноземних виробників. «Російські компанії намагаються з цим боротися: збирають всі необхідні документи щодо відповідності продукції, звертаються в регулюючі організації, але поки безуспішно», – визнав аналітик.

Реалії такі, що розгляд подібних суперечок – тривалий процес, а продавати продукцію потрібно тут і зараз, констатував Ткачук. На його думку, Росія може звернутися з позовом до СОТ, але до швидкого вирішення ситуації це не призведе, «зате може погіршити взаємини з торговими партнерами з ЄС».

«"Северсталь" планує продовжувати поставки гарячекатаної сталі на ринок ЄС. Очевидно, найнижчий рівень мита серед всіх експортерів буде перевагою », – заявили« Ленте.ру »в« Северстали ». Компанія має намір вперше почати працювати за схемою адвалорних (визначаються у відсотках від митної вартості) мита. В ММК і НЛМК рішення ЄК не прокоментували.

Підвищення ввізного мита, що готується чиновниками ЄК, безумовно, торкнеться інтересів російських експортерів, заявив «Ленте.ру» директор по металургії і гірському видобутку фонду Prosperity Capital Management Микола Сосновський. «Наші компанії поставляють досить багато гарячекатаного прокату в Євросоюз – до двох мільйонів тонн на рік. Мита, звичайно, вдарять по ним », – вважає він.

Однак тут є кілька важливих моментів, які треба взяти до уваги, уточнив Сосновський. Перший – мита діють тільки в тому випадку, коли ціни на сталь нижче 472 євро за тонну, а зараз вони вище. Крім того, за його словами, всі три компанії запускають нові великі агрегати оцинкування – ці випадні експортні обсяги листа можна буде перевести в дане виробництво.

Звинувачення в демпінгу, висунуті ЄК українським металургам, Сосновський вважає «дуже спірними». «У Росії є структурні переваги, що дозволяє виробляти сталь прибутковіше, чим в Європі», – підкреслив він. У зв’язку з цим, підтверджує він, є сенс звернутися до СОТ, але позов може розглядатися довгі роки.

Ціни на сталь визначаються на Лондонській біржі металів. Це інструмент, покликаний забезпечити чесну конкуренцію постачальників і покупців даної продукції, нагадав доцент кафедри менеджменту і підприємництва факультету економічних і соціальних наук РАНХиГС Євген Іцаков. «Також варто згадати, що структура витрат європейських, американських і російських виробників серйозно різняться. Вигравати в конкурентній боротьбі допомагає автоматизація виробництва і грамотне управління », – переконаний експерт. На його думку, російські виробники металу вже давно не поступаються в цьому європейським і американським компаніям.

«Однак якщо в технологіях паритет, то ціни на працю, як і податки, в Росії помітно нижче, чим в США і ЄС. Це дозволяє нашим компаніям при існуючих експортних котируваннях на сталь отримувати значно більший прибуток », – вказав Іцаков. Він переконаний, що європейським покупцям доведеться платити більшу ціну за найгірший товар металургійних компаній країн ЄС. «Це типовий приклад проштовхування законів промисловим лобі», – резюмував Іцаков.

Довгу шухляду СОТ

Партнер Deloitte Андрій Силантьєв не виключає, що мита ЄК для гарячекатаної сталі можуть мати негативний вплив на російські компанії. «Ринок ЄС важливий для російських металургійних компаній як в стратегічному, так і фінансовому відношенні», – вважає він.

Раніше для російських металургійних компаній вже були введені антидемпінгові мита щодо холоднокатаної сталі, і нові мита щодо ще одного продукту можуть істотно скоротити виручку металургійних компаній, вважає Силантьєв.

У першого віце-президента Російського союзу інженерів Івана Андрієвського своє бачення ситуації: «Навряд чи можна назвати нові мита критичними. Однак якщо до них додати введені рік тому строком на п’ять років мита для холоднокатаного прокату, загальна картина виглядає досить неприємно ».

Разом з тим він упевнений, що російські сталеливарні компанії володіють достатньою гнучкістю, щоб в разі помітного падіння маржі реструктурувати ринки збуту. «З російської точки зору звинувачення ЄК, звичайно, несправедливі і пояснюються як політико-економічним замовленням, так і просто невірними розрахунками єврокомісарів», – підкреслив Андрієвський.

У складній ситуації залишається можливість домагатися перегляду мит через СОТ, вважає він. Рік тому аналогічний позов був направлений з приводу неправомірних мит по холоднокатаного прокату, зараз до них можна додати оскарження нових мит, уточнив Андрієвський.

«Проблема в тому, що в СОТ позови розглядаються роками, а після судових рішень можливі апеляції. Так що п’ять років дії мит можуть "компенсуватися" п’ятирічним розглядом позову в суді », – зауважив Андрієвський.

Росія може вжити заходів у відповідь – наприклад, ввести мита щодо окремих товарів, що поставляються з ЄС, заявив Силантьєв. Однак необхідно враховувати, що ці кроки повинні супроводжуватися використанням механізмів СОТ, інакше згодом такі заходи можуть бути оскаржені іншою стороною.

«У січні 2017 року Росія запросила формальні консультації з ЄС в рамках процедури вирішення спорів СОТ у зв’язку з антидемпінговим мірою ЄС щодо російського холоднокатаного прокату. Формальні консультації є першим етапом процедури суперечок в СОТ », – повідомила« Ленте.ру »помічник глави Мінекономрозвитку Олена Лашкина. Консультації з ЄС, за її словами, пройшли в червні, за правилами СОТ їх зміст є конфіденційним. При цьому Росія може запросити створення групи для розгляду даного спору.

Лашкина додала, що міністерство «активно бере участь і в антидемпінгове розслідування щодо гарячекатаного прокату, взаємодіючи з даного питання з Єврокомісією і з державами ЄС». Подальші кроки щодо захисту інтересів металургійної галузі на ринку ЄС, за її словами, будуть вироблені спільно з українськими експортерами.